中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。”这是以习近平同志为核心的党中央引领生态文明建设取得新的重大进展作出的战略安排。

第一，持续推进国家生态文明试验区建设。中共中央办公厅、国务院办公厅2016年8月印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》以来，先后设立福建、江西、贵州、海南4个国家生态文明试验区。4个试验区推进143项生态文明体制改革重大任务落实落地，为建设人与自然和谐共生的现代化提供有力制度保障。“十五五”时期，要持续加强国家生态文明试验区建设的统筹协调，完善支持试验区建设的一揽子政策举措，积极谋划推进试验区建设重大任务、重点工程、重要改革。推动首批试验区在现有工作基础上，聚焦重点难点问题，以更高水平、更高目标推进生态文明体制改革。适时选择不同类型、具有代表性的地区，扩围建设第二批试验区。

持续推进国家生态文明试验区建设遵循的原则和要求。持续建设国家生态文明试验区，要立足国家级生态文明体制改革综合试验平台重要定位，将中央顶层设计与地方具体实践结合起来，坚持目标导向和问题导向、整体推进和突出重点、积极主动和扎实稳健相结合，进一步增强生态文明体制改革的精准性、协同性、实效性，聚焦体制创新、制度供给、模式探索等重点，集中开展生态文明体制改革综合试验，凝聚改革合力、增添绿色发展动能，为完善生态文明体制机制探索有效路径、建立实践模式、打造标杆样板，形成可在全国复制推广的重大制度成果和经验模式，为美丽中国建设提供坚强制度保障。

第二，抓好美丽中国先行区建设。国务院办公厅2025年1月转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域层面，以及省级层面美丽省域、美丽城市、美丽乡村建设正在有序推进。“十五五”时期，要坚持全国一盘棋，按照重大战略区域、省域、城市、县域4个层级建设美丽中国先行区，针对不同层级、不同类型打造各具特色的示范样板，率先形成一批可复制、可推广的标志性成果。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，打造绿色发展高地。聚焦推动绿色低碳发展、促进生态环境根本好转、加强生态保护修复、筑牢生态安全底线和深化生态文明体制改革等5个方面，发挥特色谱写美丽中国建设省域篇章。同时，统筹城乡推进美丽中国建设行动，高标准建设美丽城市，整县推进美丽乡村建设。

建设美丽中国先行区遵循的原则和要求。美丽中国先行区建设是美丽中国建设体系中的重要内容，是当前和今后一个时期全面推进美丽中国建设的重要抓手。在工作目标上，要聚焦全面推进美丽中国建设中心任务，调动各方面积极性，以深化污染防治攻坚、改善生态环境质量、增进民生福祉为着力点，坚持改革创新、重点突破、示范带动，到2027年底前形成一批实践创新和制度创新成果，久久为功建成若干各美其美、群众满意的示范样板，为全面推进美丽中国建设积累经验、树立标杆。在工作重点上，美丽中国先行区建设要衔接污染防治攻坚，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态保护修复，进一步改善生态环境质量。在建设布局上，要突出因地制宜、分级分类、先行先试，为全面推进美丽中国建设打基础、立标杆、强引领。在政策支持上，要有针对性地实施差异化政策，在资金、财税、金融、科技等方面激励与约束并举，鼓励先进、鞭策落后。