工业和信息化部正式印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函﹝2026﹞334号）。今天，我们先来看看申报门槛：哪些单位可以申报，当前需要达到什么条件，三个核心指标又分别是多少。

01 制造型企业申报，需要满足哪些门槛？

1. 已入选国家绿色工厂名单

通知明确，申报主体为制造型企业，应具备独立法人资格，或属于视同法人的独立核算单位；须为开展实际生产经营活动的规模以上工业企业，并且已入选国家绿色工厂名单。

也就是说，国家绿色工厂是申报国家级零碳工厂的准入条件。尚未入选国家绿色工厂名单的企业，暂不符合本次申报要求。

2. 年综合能源消费量不低于1000吨标准煤

制造型企业年综合能源消费量应当不低于1000吨标准煤，其中电力按照当量值折算。

需要注意，这里的门槛是1000吨标准煤，不是通常所说的重点用能单位“1万吨标准煤”门槛。

3. 主要产品能效应达到先进水平

企业主要产品单位能耗应达到或优于：

· 本行业能耗限额强制性国家标准1级，也就是先进值；

· 《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》规定的标杆水平。

没有上述标准或要求的，应达到行业领先水平。

因此，企业不仅要满足能源消费规模要求，主要产品能效也应达到本行业较高水平。

02 算力设施申报，需要满足哪些条件？

国家级零碳工厂的申报对象还包括算力设施。算力设施所有者应具有独立法人资格，产权清晰，具有明确、完整的物理边界，并拥有独立的供配电和制冷系统。

同时还应满足：

· 规模原则上不小于3000个标准机架（智算中心不适用该要求）；

· 电能利用效率达到GB 40879—2021《数据中心能效限定值及能效等级》规定的2级及以上水平；

· 已入选国家绿色算力设施名单，原国家绿色数据中心名单同样适用。

03 申报时，三个核心指标要达到多少？

通知设置了三个核心指标，并分别规定了申报基本要求和核心指标目标要求。

需要区分的是：

· 基本要求，是申报进入建设名单时应达到的门槛；

· 目标要求，是企业在建设期内最迟于2030年应达到的验收目标。

1. 单位能耗碳排放

· 申报基本要求：不高于1.8吨二氧化碳/吨标准煤

· 目标要求：不高于0.2吨二氧化碳/吨标准煤

单位能耗碳排放，反映企业每消费1吨标准煤所产生的二氧化碳排放量。

这一指标既受能源利用效率影响，也受能源结构影响。企业使用的化石能源和高碳电力越多，单位能耗碳排放通常越高；提高非化石能源消费比例，是降低这一指标的重要路径。

2. 非化石能源消费占比

· 申报基本要求：不低于30%

· 目标要求：不低于95%

非化石能源消费不仅包括企业自建光伏、风电等直接利用的可再生能源，也包括消费由非化石能源生产并作为能源使用的二次能源，如非化石能源电力、非化石能源供热（制冷）、生物质能、绿氢、绿色合成氨、绿色甲醇等。

符合规定的绿证核销量可以计入，但计入的电量原则上不得超过统计期内电力用户下网电量的50%。因此，企业可以通过绿电、绿证等方式提高非化石能源消费占比，但不能完全依靠绿证实现目标。

3. 非化石能源电力消费物理认定量占比

· 申报基本要求：不低于10%

· 目标要求：不低于35%

算力设施申报时暂不设置10%的基本要求，但建设期满仍需达到目标要求。该指标适用于年电力消费量500万千瓦时以上的申报单位。

物理认定量主要包括：

· 企业自建光伏、风电等项目的自发自用电量；

· 绿电直连电量；

· 工业绿色微电网自用电量；

· 新能源就近接入增量配电网、源网荷储一体化等模式下的自用电量。

通过纯绿证交易或仅参与市场化电能量交易认定的非化石能源电量，不属于该指标所要求的物理认定量。换句话说，企业既要提高绿电消费比例，也要具备一定比例的、能够物理溯源的绿色电力。

04 还需要满足哪些基础条件？

除上述准入和指标要求外，申报单位还应具备以下基础：

一是建立碳排放核算体系，确保碳排放数据可测量、可报告、可核查，真实、准确、完整。

二是具有明确的节能降碳发展战略和措施，建立质量、环境、能源、职业健康安全等管理体系。

三是近三年不存在下列情况：发生较大及以上级别的安全（含网络安全、数据安全、生产安全等）、质量、环境污染等事故；从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为；在国务院及有关部门相关督查工作中被发现存在严重问题；被列入工业节能监察整改名单且未按要求完成整改；被列入电信业务经营不良名单和失信名单；受到有关行政主管部门比较重大以上行政处罚；被列为失信被执行人；因专利权、商标权、著作权、所有权、使用权等权属纠纷被生效法律文书认定应承担法律责任。

05 企业可以先做一次快速判断

制造型企业可以先核对以下几项

符合上述申报门槛的企业，可以进一步编制国家级零碳工厂建设方案，明确年度目标、建设任务和重点项目，并承诺在不晚于2030年的建设期内，将三个核心指标分别提升至：

单位能耗碳排放不高于0.2 tCO₂/tce；

非化石能源消费占比不低于95%；

非化石能源电力消费物理认定量占比不低于35%。

申报门槛只是第一步。下一篇，我们将继续解读国家级零碳工厂的五大类11项评估指标，看看除三个核心指标外，企业还需要在哪些方面补齐基础、持续提升。