为深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进全省公共机构绿色低碳转型发展，根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动实施方案的通知》（苏办厅字〔2022〕46号）、《国管局关于2026年公共机构节约能源资源工作安排的通知》（国管节能〔2026〕28号）相关要求，江苏省机关事务管理局、省发展和改革委员会、省教育厅、省卫生健康委员会、省体育局等5部门联合发布《2026年度全省公共机构绿色低碳引领行动目标任务》。

具体内容如下：

2026年是“十五五”规划开局之年。全省公共机构要全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，立足服务经济社会发展大局，以碳达峰目标为牵引，以编制和宣贯五年规划为主线，注重上下衔接和探索创新，扎实推进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作高质量发展走在全国前列，努力为美丽江苏建设作出新的贡献。

一、强化顶层设计与制度保障

编制宣贯《江苏省公共机构节约能源资源“十五五”规划》，分解下达各设区市公共机构碳排放控制指标以及配套评估细则，配合完成“十四五”公共机构节约能源资源工作考核。根据上位法修订进度，推进《江苏省公共机构节能管理办法》修订工作。出台《公共机构建筑能耗监控系统技术导则》长三角区域统一地方标准，推动《公共机构大型活动温室气体排放核算与碳中和实施指南》等碳普惠相关方法学申报省地方标准，宣贯落实《公共机构日常节能管理规程》《公共机构能耗定额及计算方法》等近年出台的省地方标准。

二、推进公共机构碳普惠活动

有序接入分布式光伏、节能改造、林业碳汇等减碳项目，组织核查机构培训并做好减碳量核查工作。鼓励各地区主动开发接入特色低碳场景，构建精神与物质相结合的荣誉激励机制，丰富兑换权益选项，实现谁减碳谁受益。以中和2026年江苏城市足球联赛等大型活动为牵引，探索推进减碳量交易，带动相关产业发展，服务经济社会发展大局。

三、扩大市场化机制运用规模

推动宜兴市等3个第一批整区能源费用托管试点地区全面完成试点工作；指导无锡市滨湖区等第二批试点地区完成节能管控平台建设，有序推进节能技术改造；启动南京市秦淮区等24个县（市、区）整区能源费用托管，完成招标前各项准备（具体地区详见附件2）；系统总结试点工作经验，加强推广指导，鼓励同步探索虚拟电厂建设。推动有条件但尚未实施合同能源管理的县级以上行政中心项目加快推进项目落地，进一步提高覆盖率。深入推进高校、医院、场馆等重点用能单位实施合同能源管理、合同节水管理，年度新增项目数量不少于5个。

四、加强数据治理和分析应用

落实习惯“过紧日子”要求，以驻宁省级机关和南京市级机关集中办公区为试点，探索建立公共机构夜间等非工作时段电、水异常数据预警监测机制，视情向全省推广，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。适配《公共机构碳排放核算指南》机关事务行业标准以及修订后的能耗定额省地方标准，推动省公共机构节能管理平台功能迭代，提高主要能源资源数据自动抓取质量。完成2025年度暨“十四五”全省公共机构能源资源消费数据统计工作，按规定推动能耗总量较大或同比显著上升、计划实施节能改造或合同能源管理等单位开展能源审计。继续施行能耗定额管理，发挥定额标准对公共机构提升能源利用效率的引导约束作用。

五、推动既有建筑节能降碳改造

用实用好“两新”政策，协调有关部门加大公共机构节约能源资源领域财政性资金稳定投入力度，持续开展空调、电梯、数据中心等重点用能部位和设施设备节能降碳改造，年度新增改造面积不小于200万平方米。鼓励按照《公共机构电动汽车充电基础设施配置及运行指南》机关事务行业标准，规范设备配置、运行管理和安全管理。规范建设公共机构建筑能耗监控平台，探索人工智能融合运用，优化重点用能设施设备控制策略，实现智慧监控预警，提高能源使用效率。优化用能结构，推动公共机构终端用能电气化替代，加大太阳能等可再生能源、绿色低碳技术和产品推广运用力度。

六、促进资源节约集约高效利用

持续推进节约用水，推动节水型器具普及更新，按要求做好公共机构领域节水考核。严格机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，强化评估结果应用。落实《党政机关生活垃圾分类管理规范》省地方标准，做好公共机构生活垃圾分类和塑料污染治理，常态化开展生活垃圾分类志愿服务和废旧3C电子产品回收。实行无纸化办公和纸张双面打印，限制使用一次性办公用品，减少使用一次性塑料制品。合理设置空调温度，减少设备待机能耗，提高视频会议比例，倡导“135”绿色低碳出行。

七、发挥典型示范作用

按国管局统一部署开展公共机构水效领跑者（2027-2029年）遴选、2026年公共机构绿色低碳技术征集和绿色低碳转型课题申报，配合做好国家绿色算力设施遴选。开展全国节能宣传周、全国城市生活垃圾分类宣传周等公共机构节能主题宣传活动，配合做好2023-2024年节约型公共机构示范单位和能效领跑者典型经验宣传。组织公共机构节能业务培训和新产品、新技术推荐活动，鼓励干部职工参加绿色低碳讲堂、节能管理远程培训。开展公共机构碳普惠、整区能源费用托管、夜间非正常电水数据监测等课题研究，力争总结形成江苏经验。

附件1

2026年度重点工作任务

附件2

公共机构整区能源费用托管

有关地区名单

第一批试点地区（3个）

宜兴市、张家港市、盐城市大丰区

第二批试点地区（5个）

无锡市滨湖区、沛县、常州市武进区、扬州市邗江区、泰兴市

2026年启动和推进的地区（24个）

南京市秦淮区、无锡市锡山区、无锡市惠山区、江阴市、徐州市云龙区、睢宁县、常州市钟楼区、常州市金坛区、昆山市、苏州高新区、如东县、启东市、如皋市、海安市、南通经济技术开发区、东海县、淮安经济技术开发区、响水县、阜宁县、高邮市、丹阳市、泰州市海陵区、泰州市姜堰区、泗阳县

《公共机构大型活动温室气体排放核算与碳中和实施指南》.pdf

DB32／T+1645-2025 公共机构日常节能管理规程.pdf