习近平总书记强调“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策”。2024年12月24日，国家发改委下发了《关于推荐第二批国家碳达峰试点的通知》。为深入贯彻落实国家、省关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，市发改委根据通知要求，认真编制申报方案，积极组织试点申报，于2025年3月成功入选国家第二批碳达峰试点城市。为有力推进国家碳达峰试点城市建设，依据《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《国家碳达峰试点建设实施方案编制指南》《江苏省碳达峰实施方案》和《常州市碳达峰实施方案》等文件要求，制定本《方案》。

（一）建设目标

到2030年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放持续下降，产业结构调整取得重大进展，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面绿色低碳转型取得显著成效，2030年前顺利实现碳达峰目标，为全国同类地区提供可复制、可推广的绿色低碳转型经验做法。

（二）重点任务

共8个方面，31条具体举措，具体内容包括：一是加快能源绿色低碳转型，提出推动化石能源清洁高效利用，加快发展非化石能源，加快建设新型电力系统，大力发展微电网；二是提升能源资源利用效率，提出构建能源高效利用体系，提升工业园区综合能效，加强重点用能设备节能管理，提升资源节约循环利用水平；三是大力发展绿色低碳经济，提出打造高能级绿色低碳产业集群，推动传统产业绿色焕新，构建完善绿色制造体系，加快推动产业智能化改造，培育壮大绿色低碳服务业；四是加快城乡建设低碳发展，提出推进城乡建设绿色低碳转型，全面提升绿色建筑建造品质，推动既有建筑节能改造，优化建筑用能结构；五是促进交通运输绿色低碳转型，提出建设绿色高效交通基础设施网络，加快推动交通运输工具低碳转型，推动运输结构绿色化发展，持续优化绿色出行体系；六是加强绿色低碳科技创新，提出强化绿色技术创新策源，培养绿色低碳创新人才，构建绿色低碳技术应用推广机制；七是巩固提升碳汇能力，提出加强生态空间管控和保护，强化污染源头治理，提升生态系统碳汇能力；八是开展绿色低碳全民行动，提出加强绿色低碳宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，引导全民绿色消费理念，强化干部教育培训。

（三）重点项目

为保障试点目标实现，实施能源基础设施、节能降碳改造、绿色低碳技术示范、环境基础设施、循环经济发展、生态保护修复等六大工程53个重点项目。后续将根据年度工作情况滚动更新。

（四）创新举措

共8个方面，24项创新工作。具体内容包括：一是探索建立“碳核算＋碳预算”管控机制，提出健全碳排放统计核算制度，探索开展碳预算管理，建立健全碳排放管控机制；二是探索建立碳评价管理制度，提出开展固定资产投资项目碳排放评价，完善重点碳排放单位管理制度，建设能碳管理平台；三是健全产品碳足迹管理体系，提出建立健全碳足迹核算标准体系，深化产品碳足迹标识认证试点建设，完善常州市双碳公共服务平台功能；四是促进环境、社会和治理（ESG）体系建设，提出提升企业践行ESG内生动力，开展ESG工作试点，探索构建ESG服务体系；五是加快建设国家车网互动规模化应用试点城市，提出优化车网互动平台功能，积极引导有序充电，规模化推动V2G放电；六是深入开展零碳试点建设，提出加快省级碳达峰碳中和试点建设，持续开展零碳试点建设，发挥零碳试点引领作用；七是完善绿色转型支持政策，提出实施与减污降碳成效挂钩的财政政策，丰富绿色转型投融资政策，健全绿色转型市场化机制；八是建立低碳交流合作机制，提出深度融入长三角一体化战略，加强跨区域绿色低碳领域交流合作，积极开展国际交流合作。

（五）保障措施

提出健全工作机制、加强工作调度、强化监督考评，加强工作宣传等方面的务实举措，保障试点工作顺利推进。